一、热点聚焦

7月1日，中央财经委员会第六次会议明确“依法依规治理企业低价无序竞争，推动落后产能有序退出”。7月3日，工信部召开第十五次制造业企业座谈会，提出依法依规、综合治理光伏行业低价无序竞争，引导企业提升产品品质，推动落后产能有序退出，实现健康、可持续发展。今年分布式光伏“430”“531”政策从市场机制层面推动光伏产业向质量效益转型，明确5月31日以后新投产的分布式光伏项目原则上全部电量进入电力市场交易，通过竞价形成电价，不再享受国家补贴和电网保障性收购。近期光伏产业政策呈现强化规范与提质导向的密集调整态势。

二、锐评睿见

2024年以来，国内光伏产业陷入全行业亏损加剧的困境，主产业链各环节价格下滑均超25%，成为低价无序竞争竞争的典型代表。上半年“430”“531”政策实施引发光伏终端“抢装潮”，已明显透支下半年需求，下半年光伏产业链还需面临“抢装”结束后的疲软压力。在亏损加剧、出口承压、内需不旺的行业形势下，我省作为全国领先的光伏制造大省、应用大省、出口大省，更为迫切地需要加快走出行业周期底部、重回高质量发展区间，持续塑造产业竞争新优势，同时为经济社会全面绿色低碳转型做出更大贡献。

一是加强产业统筹，建立市场化产能出清机制。严格落实工信部《光伏制造行业规范条件（2024年本）》等政策对新建或改扩建项目资金、技术性能、水电能耗等指标要求，严守项目准入门槛。强化市场优胜劣汰机制，畅通低效产能退出渠道，严控各地政府不合理救市行为。加强行业自律，引导光伏企业主动减产。支持头部企业通过兼并重组收购中小企业产能，加快有效整合行业优质资源，推动落后产能出清。

二是坚持技术迭代，推动科技创新产业创新深度融合。在光伏产业“扩产-降价”恶性循环中，只有技术领先企业能够获得合理利润回报，并进一步扩大市场优势。支持企业加大创新投入，联合之江实验室、白马湖实验室等平台，积极布局钙钛矿、叠层光伏等下一代技术路线，推动新型光伏电池技术规模化、低成本化，扩大技术和品牌优势，以技术创新破局内卷时代。实施光伏产业专利导航计划，构建光伏高价值专利评价指标体系，畅通“高价值专利—高标准转化—高技术成果”转化链条，加速光伏创新成果专利化产业化。

三是开拓市场空间，充分挖掘国际国内应用市场潜能。抢抓“两新”政策机遇，加大工商业用和户用屋顶光伏建设支持力度，鼓励绿电与算力中心、绿氢等新型负荷相结合的源网荷储系统建设，创新“农光”“渔光”“林光”等光伏应用模式。支持光伏与锂电、氢能等企业探索合作出海新模式，巩固欧洲、拉美、东南亚等传统光伏市场的同时，大力开拓“一带一路”、非洲、金砖国家等新兴市场。引导出海企业加强合规性建设，加强在风险预警、应诉动员、法律抗辩、交涉游说、谈判磋商等环节培训，提升光伏出海企业正当合法权益。