一、热点聚焦

2025年，中国全社会用电量10.37万亿千瓦时，相当于美国全年用电量的两倍多，也高于欧盟、俄罗斯、印度、日本全年用电量的总和。年用电量首超10万亿度，引发全球热议，外媒发文，中国已成为人类历史上第一个重要的“电力国家”。与此同时，受到极端气候及AI抢电等影响，全球电力短缺普遍；美国电力监管机构北美电力可靠性协会预警，未来五年，多达1.51亿美国人将面临电力短缺甚至全面停电风险。

为此，全球电力投资加快扩张。全球能源监测组织表示，当前处于规划、审批或建设阶段的项目，若全部落地，全球燃气发电总装机将增加近50%。其中，美国仅在2025年规划中的燃气发电装机规模就较此前增加了两倍以上。而我国则进一步加强清洁电力布局，根据今年1月30日国家能源局新闻发布会上数据，“十五五”期间，我国风光电将年均新增2亿千瓦。

在“能耗双控”向“碳排放双控”转型的关键时期，我国用电规模稳居断层首位，新能源化步伐全球领先，不仅彰显了超大规模经济体的活力，也体现了建设新型能源体系和推动绿色低碳发展的决心。

二、锐评睿见

电力是我国能源竞争优势，更是产业竞争优势。电气化率的提升，以及清洁电力占比的提升，是实现碳排放双控目标需要持续坚持推进的工作。尽管新型能源体系建设和电力供给体系优化是全局统筹性的工作，地方仍然可以在经济发展和产业培育过程中，把推进节能降碳和发挥电力优势结合起来。具体推进建议包括：

一是为终端电气化水平提升创造条件。持之以恒推进终端用能电气化改造，鼓励重点用能企业实施电能替代技术，支持新建项目优先采用全电气化工艺路线。在招商引资过程中优先引入电气化率高的先进制造业项目。同步推动区域集中供热系统由燃煤供热向电锅炉、热泵等清洁电力供热方式转变。结合城市更新和产业园区建设，布局高效电能基础设施，为提升整体电气化率提供支撑。

二是为行业低碳管理能力升级提供支撑。选择地方特色主导产业，先行试点构建覆盖行业细分产品的碳足迹因子数据库，通过标准和经验上升，为本地产品碳排放核算和绿色供应链管理提供基础支撑。遴选和培育绿色低碳标杆企业，推动将低碳管理纳入企业日常运营体系，带动产业链上下游协同减碳。结合标杆企业培育和零碳工厂建设等工作，组织编制行业降碳技术路径和管理指南，推广可行的节能降碳解决方案。

三是为绿色低碳集聚载体建设探索路径。在具备条件的产业园区和新建产业平台，试点建设集分布式光伏、储能、智能配电于一体的工业微电网系统，提升园区绿电自给能力和调节灵活性。推动地方政府与电网企业、新能源开发商协同，在新设园区规划阶段即布局绿电直供通道，探索“源网荷储”一体化投资建设模式。进一步整合与挖掘风电、光伏建设资源，有序扩大可再生能源装机规模。通过空间集聚和系统集成，探索适合本地产业的绿色电力消纳与高效利用样板。

四是为企业绿色电力有效利用提供帮助。通过政策支持和培训等方式，鼓励本地企业积极参与全省绿电交易市场，通过长期购电协议等方式锁定清洁电力资源，提升绿电消费比例。引导大型用电企业建立内部电力管理体系，统筹用电计划、能效提升与绿电采购策略，通过用电精细化管理创造效益。帮助企业对接专业的绿电咨询服务，提供政策解读、交易撮合与认证支持，降低企业参与门槛。

五是为工业领域优质增量投资释放空间。千方百计通过公共领域的节能降碳，为工业发展增量腾挪用能和碳排放空间。通过公共机构建筑节能改造、照明系统升级和智能管控，降低市政领域用电强度。扩大新能源市政用车、出租车等覆盖范围，配套完善充换电网络；重点推进物流、港口等场景新能源重卡、新能源船舶、新能源机械等推广应用，通过路权优先、运营补贴等措施提升渗透率，增强区域电力系统对新能源的动态消纳能力。